日前牛来乐，广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案（简称“方案”）正式印发。方案从精准有效帮扶企业、千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、着力扩大有效投资、打造更多创新发展亮点、推动资源要素高效配置、兜牢兜住安全发展底线七个方面提出具体举措。记者梳理发现，这些举措中不乏帮扶企业、稳定就业，积极扩大内需的真招实招，更体现了防范化解重点领域风险、保障产业链供应链安全的底线思维。
方案明确，除需待国家明确部署和方案中已明确时间节点的工作任务外，方案中涉及需出台相关政策及建立工作机制的，今年6月全部出台或建立，推动政策靠前发力、工作提速加力，三季度要取得明显成效。各地各部门要加强工作协同联动，持续推进“高效办成一件事”，进一步优化营商环境，提振干事创业精气神，设身处地为企业着想，充分激发市场活力和社会创造力，在促进经济持续向好中服务做强国内大循环。
大力支持外贸转内销
将举办内贸版“广交会”
方案把帮扶企业放在突出位置。在这方面，方案提出以外贸企业为重点，深入了解各行业企业生产经营情况，统筹政策、资源、资金帮助企业消化库存、开拓市场、降低成本，着力解决企业实际困难。
具体来看，广东将落实国家关于支持外贸转内销市场准入政策，对相关技术指标达到我国国家强制性标准要求，且未列入国家市场准入制度管理范围的出口转内销产品，在今年12月31日前，企业可在作出自我符合性承诺声明后，在国内市场销售相关产品。对列入国家工业产品生产许可证和强制性产品认证制度管理范围的，为企业开辟绿色快速准入通道。广东还将支持电商企业设立出口转内销专区，对外贸企业上线开店给予流量费减免等支持。
继续擦亮“中国第一展”名片，广东将积极办好第138届广交会，加大新锐出口企业参展支持力度，举办场内外配套贸易对接活动300场以上。同时，还将筹划以市场化办展模式举办内贸版“广交会”，整合外贸产业链及国内流通渠道资源，打造内外贸融合发展平台。依托“粤贸全国”举办“1+100+N”矩阵活动，开展外贸优品中华行，组织不少于2万家次外贸企业参展促销。
137届广交会第三期举行。
方案中还提出了一系列举措帮助各种类型的企业解决发展面临的难题。包括进一步发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，深入开展“千企万户大走访”活动，全面摸排小微企业经营状况和融资需求，优化做好银企对接，实现银行信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜；同时，广东还将开展外贸外资企业走访活动，深入了解企业困难问题，在通关便利、稳岗就业、融资贷款、税费缴纳等方面，“一企一策”加大支持力度。
广深市内免税店力争
在今年第三季度内开业
就业是最基本的民生。方案提出，聚焦重点群体就业，拿出更多有力措施，加强政策支撑、培训赋能、风险预研，着力稳定现有岗位、拓展就业空间，确保就业形势稳定。
方案提出，加强对企业的用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务，加快兑现扩岗补助、担保贷款、就业补贴等政策措施。支持企业通过协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训、工学结合等多种方式稳定职工队伍。对吸纳毕业年度高校毕业生、离校两年内未就业高校毕业生和16—24岁登记失业青年就业的各类经营主体，方案明确，将分类实施社会保险补贴、一次性扩岗补助等政策。
此外，方案还提出要加密举办“小而美”“专而精”招聘活动，分类发布招聘岗位信息，加强就业困难人员援助帮扶。
方案还提出要深入实施提振消费专项行动牛来乐，推动大宗消费更新升级，激发服务消费潜力，放大新兴消费带动效应，挖掘消费增量、释放消费活力。
方案鼓励各地结合实际通过发放购房补贴、消费券等，加大对首次置业居民、多子女家庭、赡养老人家庭、农业转移人口等的购房支持力度。方案还提出要合理提高公积金贷款额度，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款。
接下来，广东将积极用好地方政府专项债券、保障性住房再贷款、城中村改造专项借款、商业贷款融资等政策，支持各地政府、高校、住房租赁企业、产业园区、养老服务机构等收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍、学生宿舍、社区养老院、城中村和危旧房改造安置房等。
在充分用好“240小时过境免签”和离境退税“即买即退”等政策方面，方案提到要加快广州、深圳市内免税店建设，力争在2025年第三季度内开业。
扎实推进专项债券“自审自发”
向投资效率高的地市倾斜
扩大有效投资也是做强国内大循环的重要抓手。方案提出，用好国家政策和资金支持，加快“两重”项目实施，做好项目谋划储备，激发民间投资活力，加力公共服务投资，全力推动投资回升。
方案提出，要充分发挥“1+6+1”省重大工程建设项目总指挥部和各专项指挥部及重大项目并联审批工作专班工作机制统筹协调作用，强化资源要素保障，推动在建项目加快投资进度、新建项目加快开工。
同时，要做细做实投资计划，强化地方政府、行业主管部门抓项目、促投资的工作责任，将投资目标细化落实到具体项目，梳理一批条件成熟的潜力项目，必要时提前开工建设。
广东将扎实推进专项债券“自审自发”工作，加快债券发行使用，优化额度分配机制，向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地市倾斜，指导国有企业按规定承接更多专项债券用作项目资本金。
方案还明确，将结合“十五五”规划编制，对标各类政策性资金支持领域和项目要求，重点针对新质生产力、新型城镇化、新型基础设施等领域，持续谋划一批带动作用强、打基础、利长远的重大项目，争取更多项目纳入国家“盘子”。
此外，还要聚焦广东有优势、有潜力的领域，深入推进大规模设备更新，推动住宅老旧电梯更新带量集中采购，结合安全生产治本攻坚三年行动，对全省老旧工业锅炉和中央空调、变压器、电机等电气设备开展全面排查，加快推进能效水平落后和存在安全隐患的设备更新改造，集中申报“两新”资金支持。
在打造创新发展亮点方面，方案提出要深入实施“广东强芯”、核心软件攻关、“璀璨行动”等重大科技工程，推动科技创新和产业创新深度融合，加强品牌创新和业态培育，打造更多新的经济增长点。其中，在新一代人工智能、集成电路、新型储能与新能源、生物医药、精密仪器设备、智能机器人与装备制造等领域实施系列科技专项，加强关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新。
为了推动资源要素高效配置，方案提出要深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，深化要素市场化配置综合改革，着力打破阻碍资源要素自由流动的各种障碍，提升人才、资本、技术、数据等资源要素配置效率。这其中，广东将强化先进制造业土地利用计划保障，安排专项指标保障低空经济、人工智能等新质生产力产业项目用地需求，对符合条件的先进制造业项目所需计划指标应保尽保。
南方+记者 黄叙浩 黄应来牛来乐
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